Република България
Oбластна администрация Плевен

Иновационната стратегия за интелигентна специализация (ИСИС/Стратегията), е политически инструмент, който се използва в Европейския съюз от програмния период 2014-2020 г. Тя представлява политическа концепция за подкрепа на регионалното приоритизиране в иновативни сектори, области или технологии чрез „процеса на предприемаческо откритие“, реализирайки по този начин подхода „отдолу-нагоре“, за да се разкрие в максимална степен това, което даден регион развива или би могъл да развива най-добре по отношение на своите научни и технологични дадености и икономически предимства.

Настоящата Иновационна стратегия за интелигентна специализация 2021-2027 г. (приложения) е разработена за текущия програмен период, като развива постиженията и натрупания опит от прилагането на ИСИС 2014-2020 г. и отразява новите политики на Европейския съюз и икономическите и социалните предизвикателства и възможности пред България и региона.

ИСИС 2021-2027 г. е стратегически документ, който определя насоките на политиката за периода и определя рамка за постигане на поставените цели. През програмния период 2021-2027 г. стратегиите за интелигентна специализация на европейско ниво имат за цел да допринесат за реализирането на кохезионната политика „По-интелигентна Европа чрез иновации и подкрепа за икономическата трансформация и модернизация“. Стратегиите са отключващо условие за държавите-членки, т.е. специфичните условия за всяка държава-членка ще бъдат наблюдавани от Европейската комисия през целия програмен цикъл.

ИСИС 2021-2027 г. обхваща публични инструменти и политики, като подкрепя както технологични, така и нетехнологични иновации и има за цел да стимулира трансформацията на обществото и икономиката, основани на данни и знание и насочени към Индустрия 4.0, както и да подкрепя зеления преход.

ИСИС 2021-2027 г. е програмирана и изпълнявана до момента в значително различен световен, европейски и национален контекст. Новите европейски политики и приоритети са изисквали цялостна трансформация на производствените екосистеми в две направления – екологичност и цифровизация. Това е означавало не само иновационно пренастройване на производствените процеси в предприятията, но и създаването на стимули за публично-частно сътрудничество между научно-изследователските организации и бизнеса, позволяваща както преход към екологична енергия и транспортни горива, така и цифрова трансформация на индустрията с помощта на технологиите на Индустрия 4.0. В национален план, държавите членки на ЕС е трябвало не само да реализират горепосочените политики, но и да се справят с икономическите последствия от световната пандемия от COVID 19, както и с променящата се международна и социално-икономическа обстановка, военният конфликт в Украйна и възникващите предизвикателства пред ЕС и България, които се отразяват на сигурността, инфлацията, веригите на доставки и др.

Свързано с това, Стратегиите за интелигентна специализация се съсредоточават върху укрепването на капацитета за научни изследвания и иновации, дигитализацията, растежа на МСП и развитието на уменията, необходими за прилагането на интелигентна специализация. Изследванията и иновациите ще бъдат от решаващо значение за повишаване на конкурентоспособността на регионалните икономически системи,

разработване на нови компетенции и насърчаване на устойчиви производствени модели. По-специално, новата политика на сближаване на ЕС признава решаващата роля на международното и междурегионалното сътрудничество в иновациите.

В настоящата ИСИС 2021-2027 г. е интегрирана, специфична за България стратегия за икономическа трансформация, която:

 се базира на силните страни, конкурентните предимства и потенциала на всеки регион (NUTS II);

 определя приоритетите чрез „процеса на предприемаческо откритие“;

 насочва приоритетите, предизвикателствата и ключовите потребности за съсредоточаване на наличните ресурси;

 интегрира публични инструменти и политики, подкрепяйки технологичните и нетехнологични иновации, насочени към стимулиране на инвестициите в научноизследователската и иновационна екосистема;

 включва система за наблюдение и оценка и механизъм за преглед за актуализиране на изборите на приоритети и политики.

ИСИС 2021 – 2027 г. отчита научените уроци от изпълнението на ИСИС 2014–2020 г. и препоръките от анализи, оценки и международни изследвания относно идентифицирани бариери пред развитието на иновационната среда, като адаптира обхвата и механизмите за изпълнение и управление. Стратегията отчита също така констатациите и препоръките, съдържащи се в Междинния мониторингов доклад за отчитане на напредъка по ИСИС, одобрен с Решение № 3 на Министерския съвет от 12.01.2026 г., и отразява нововъзникващите технологични и геополитически тенденции, придобили особена стратегическа значимост през първата половина на програмния период. Изборът на приоритетите на Стратегията се базира и на прилагането на приобщаващ процес – „процес на предприемаческо откритие“, в съответствие с методологичните препоръки на ЕС и с участието на широк кръг от заинтересовани страни. Въз основа на това са формулирани настоящите визия, цели и принципи и са допълнени приоритетните тематични области:

Визия: Превръщане на България в иновативна, интелигентна, зелена, цифрова и свързана страна чрез нова обща политика за взаимодействие между научните изследвания, иновациите и технологиите, както и повишаване на международното и междусекторното сътрудничество и интензивно използване на данни за ускорена специализация в продукти и услуги с висока технологична и научна интензивност и значими икономически въздействия за устойчива конкурентоспособност, технологична трансформация на икономиката, повишаване на ресурсната ефективност и цифровизацията.

Стратегически цели

1. Да развива и позиционира България като център на средно- и високотехнологични иновации в стратегически области, в които страната има утвърден капацитет и пазарни позиции, както и признати компетентности да се конкурира на световния пазар, повишавайки националното и регионалното иновационно представяне на страната;
2. Да подкрепи разгръщането и утвърждаването на устойчива, модерна, динамична, приобщаваща, основана на данни и глобално свързана изследователска, иновативна и предприемаческа екосистема в България.

Оперативни цели

Оперативна цел № 1: Подобряване на научноизследователската система и иновационното представяне на предприятията.

С реализирането на тази цел амбицията е да се достигнат нива от 70% спрямо средното за ЕС, което ще затвърди позицията на България в групата на умерените иноватори до 2027 г.

Оперативна цел № 2: Повишаване на технологичния капацитет на предприятията, повишаване на екологичността и интернационализацията на българските продукти и услуги.

Акцентът при реализирането на цел № 2 е върху приоритетните тематични области за интелигентна специализация и технологиите на Индустрия 4.0.

Оперативна цел № 3: Подобряване на капацитета на човешкия ресурс в областта на новите технологии и иновациите.

Приоритетно е подобряването на цялостната среда за развитие на умения и високотехнологични човешки ресурси в тематичните области за интелигентна специализация и технологиите на Индустрия 4.0 и Индустрия 5.0.

Принципи

Изпълнението на настоящата актуализирана ИСИС се ръководи от следните принципи:

 Прилагане на нова парадигма за иновационната политика, адресираща глобалните предизвикателства с цел трансформация на икономиката и обществото за постигане на социално значими резултати;

 Споделена отговорност на заинтересованите страни;

 Устойчивост и социално включване;

 Прилагане на ефективни механизми на управление и изпълнение;

 Текущ мониторинг и адаптивност към бързо променящите се потребности на икономиката.

На тази база, ИСИС дефинира седем тематични области, в които България разполага с конкурентно предимство и капацитет за интелигентна специализация и следва да насочи своите усилия към тяхното ускорено развитие. По този начин обхватът на стратегията се разширява, като се засилва фокусът върху съществуващите приоритетни тематични области на ИСИС 2014-2020 г. и се прецизират техните подобласти, включително за отделните региони и административни области. Така определени, тематичните области могат да подлежат на промяна при доказан интерес и капацитет от страна на заинтересованите страни, за което ще е необходима обществена и политическа воля за обединение около единна визия и действия за просперитета на обществото и за решаването на социално-икономическите предизвикателства.

В резултат на извършената актуализация и проведените регионални консултации, област Плевен формира следния профил на интелигентна специализация:

Област Плевен е сред водещите икономически и образователни центрове в Северна България, характеризираща се с добре развита индустриална база, силни традиции в машиностроенето и електротехниката, значим аграрен сектор и утвърдени позиции в областта на здравеопазването и медицинското образование. Наличието на Медицински университет – Плевен, специализирани лечебни заведения и научноизследователски капацитет създава благоприятни условия за развитие на иновации в областта на здравните технологии, биоикономиката и биотехнологиите. В същото време регионът разполага с квалифициран технически потенциал и предприятия с традиции в производствения сектор, които подкрепят развитието на високотехнологични индустрии.

В рамките на междинната оценка на ИСИС 2021–2027 г. беше извършен анализ на финансираните проекти по ПКИП и ПНИИДИТ. Анализът отчита висока степен на съответствие между първоначално определените регионални приоритети и реално подкрепените инвестиции, като са налице проекти и в трите приоритетни тематични области на региона. Особено силно е представянето на тематична област „Мехатроника и микроелектроника“, което отразява реалния индустриален профил на областта и наличния производствен капацитет. Наред с това са реализирани проекти в областите „Индустрия за здравословен живот, биоикономика и биотехнологии“ и „Чисти технологии, кръгова и нисковъглеродна икономика“, потвърждаващи потенциала на региона за развитие на иновации както в индустриалния, така и в здравния сектор. Анализът откроява също наличие на проекти в областта на „Информатика и ИКТ“, както и отделни инициативи, свързани с креативните и рекреативните индустрии, което свидетелства за постепенно разширяване на регионалния иновационен профил и навлизане на нови технологични направления.

Резултатите от междинната оценка потвърждават устойчивостта на избраните приоритети и наличието на добре изразена връзка между научнообразователния потенциал, икономическата структура и реализираните иновационни инициативи. Това създава предпоставки за надграждане на съществуващата специализация и за по- ефективно насочване на публичните инвестиции към направления с доказан капацитет за растеж и висока добавена стойност.

В резултат на извършената актуализация и след проведени консултации на регионално ниво, за област Плевен се потвърждават като приоритетни тематични области следните:

 „Индустрия за здравословен живот, биоикономика и биотехнологии“

 „Чисти технологии, кръгова и нисковъглеродна икономика“

Изборът на „Индустрия за здравословен живот, биоикономика и биотехнологии“ се основава на утвърдените позиции на областта в сферата на медицината, здравеопазването и медицинското образование, наличието на научен и изследователски капацитет, както и на потенциала за развитие на иновации в областта на здравните технологии, биотехнологиите и решенията за подобряване качеството на живот. Приоритетът „Чисти технологии, кръгова и нисковъглеродна икономика“ отразява възможностите на региона за внедряване на ресурсно ефективни и нисковъглеродни решения, развитие на устойчиви производствени процеси и насърчаване на кръгови модели в индустрията и публичния сектор. Актуализираната регионална позиция отразява реалния икономически, научен и иновационен профил на областта и създава условия за устойчиво развитие на направления с висока добавена стойност, съчетаващи технологично развитие, устойчивост и подобряване качеството на живот.

Регионалния профил е преработен след консултации с област Плевен и анализ на реално финансирани проекти, включително по Програма „Конкурентоспособност и иновации в предприятията“ и Програма „Научни изследвания, иновации и дигитализация за интелигентна трансформация“.

„Космически технологии и технологии с двойна употреба“ е предвидена като направление с национален обхват.

Приоритетна тематична област ИКТ става хоризонтален приоритет за всички географски области.

Предложение за актуализация профил на интелигентна специализация за област Плевен може да изтеглите от тук.

Иновационната стратегия за интелигентна специализация (ИСИС) е задължително предварително условие съгласно Регламент 1303/2013 за новия програмен период 2014-2020 г., съотносимо към финансовите средства от Европейските структурни и инвестиционни фондове (ЕСИФ) в сферата на тематична цел 1 „Засилване на научно-изследователската дейност, технологичното развитие и иновациите” на Общата стратегическа рамка.

Чрез ИСИС България вече отговаря на тематично предварително условие 1, т. 1.1 „Научни изследвания и иновации: Наличие на национална или регионална стратегия за интелигентно специализиране в съответствие с националната програма за реформи, имаща за цел да набере частни средства за научноизследователската дейност и иновациите и която е в съответствие с характеристиките на добре работещи национални или регионални системи в областта на научните изследвания и иновациите“.

Стратегията фокусира подкрепата за иновационна дейност на българските предприятия и е определяща при кандидатстване за финансиране по Приоритетна ос 1 на Оперативните програми „Иновации и конкурентоспособност“ и „Наука и образование за интелигентен растеж“ 2014-2020.

Възприетата дефиниция за „иновация“ съгласно ИСИС е: „въвеждане в употреба на някакъв нов или значително подобрен продукт (стока или услуга) или производствен процес, на нов метод за маркетинг или на нов организационен метод в търговската практика, организацията на работните места или външните връзки, които създават пазарни предимства и при това повишават конкурентоспособността на фирмите”

В стратегията е определена следната визия: България да направи до 2020 година качествен скок в иновационното си представяне на ниво ЕС за справяне с обществените предизвикателства в сферата на демографията (намаляване на изтичането на мозъци, привличане на успешно реализиралите се българи, стимулиране на младежкото предприемачество), устойчивото развитие, интелектуалния капитал и здравето на нацията.

Стратегическа цел: До 2020 г. България да премине от групата на „плахите иноватори” в групата на „умерените иноватори”, която ще се реализира с постигането на две оперативни цели:

Цел 1: Фокусиране на инвестициите за развитие на иновационния потенциал в идентифицираните тематични области (за създаване и развитие на нови технологии, водещи към конкурентни предимства и повишаване на добавена стойност на националните продукти и услуги).

Цел 2: Подкрепа за ускорено усвояване на технологии, методи и др. подобряващи ресурсната ефективност и прилагането на ИКТ в предприятията от цялата промишленост.

С Решение на МС № 857 от 03.11.2015 г. бе приет окончателно проекта на Иновационна стратегия за интелигентна специализация на Република България 2014-2020 г. и Приложение 1 към нея, където са финализирани 4-те тематични области, които съдържат следните приоритетни направления:

 

• производства, особено Fabless и нови подходи за дизайн и/или асемблиране;
• ИКТ подходи в машиностроене, медицина и творчески индустрии (във връзка с другите три тематични области), вкл. дигитализация на културно-историческо наследство, развлекателни и образователни игри, „инбедид” софтуер;
• 3D дигитализация, визуализация и прототипиране;
• Big Data, Grid and Cloud Technologies;
• безжични сензорни мрежи и безжична комуникация/управление;
• езикови технологии;
• уеб, хибридни и „native“ приложения, уеб базирани приложения за създаване и експлоатиране на нови услуги и продукти;
• използване на нови възможности във връзка с аутсорсинг и ИКТ-базирани услуги и системи.

 

• производство на базови елементи, детайли, възли и оборудване, вграждани като част от мехатронен агрегат или самостоятелно съставляващи такъв агрегат;
• машиностроене и уредостроене, вкл. части, компоненти и системи, с акцент върху транспорта и енергетиката
• инженеринг, реинженеринг и продължаване на жизнения цикъл на индустриални машини, уреди и системи;
• роботика и автоматизация на процеси;
• проектиране и производство на високо-технологични продукти и/или участие в над-национална производствена верига, вкл. в аеро-космическата индустрия;
• био-мехатроника;
• интелигентни системи и уреди, „интелигентни домове“ – „интелигентни градове“
• чисти технологии с акцент върху транспорта и енергетиката (съхранение, спестяване и ефективно разпределение на енергия, водород-базирани модели и технологии, безотпадни технологии, технологии и методи за включване на отпадъчни продукти и материали от производства в други производства).

 

• методи за чисто производство, съхранение, преработка и достигане до крайния потребител на специфични български съставки, средства и продукти (вкл. кисело мляко, мед и пчелни продукти, хляб, вино, млечни и месни продукти, етерични масла, бира, билки и билкови продукти, козметични средства и продукти);
• производство на специализирани храни и напитки (бебешки и детски, „космически“ храни);
• производство на инструменти, оборудване, консумативи за медицинска и дентална диагностика и терапия и/или участие в над-национална производствена верига;
• персонална медицина, диагностика и индивидуална терапия, лечебни и лекарствени форми и средства;
• медицински и лечебен туризъм с акцент върху възможностите за персонализация (не масов, а персонален туризъм);
• нано-технологии в услуга на медицината;
• био-технологии с пряко приложение за здравословен начин на живот;
• „сини“ технологии и приложение на нови методи и технологии в устойчивото ползване на речни и морски ресурси.